El sistema de ayuda al desarrollo, ¿tiene que cambiar?


ODA-FDI-remittances_equityEl DAC (Development Assistance Committee) de la OCDE incluye a la mayoría de los donantes de ayuda al desarrollo y, desde luego, los más transparentes: 30 países miembros de la OCDE y las instituciones de la UE; el Banco Mundial, el PNUD y el FMI son observadores. Sus criterios y estadísticas son los más serios y fiables en cuanto a ayuda oficial al desarrollo.

Charlotte Petri-Gornizka es la presidenta del CAD desde octubre del año pasado. El blog de Oxfam ha publicado recientemente su artículo “How Does the Aid System need to Change? Reflections from the OECD’s new aid boss.

El artículo presenta las líneas principales de un plan de reforma del CAD recientemente aprobado:

-Prestar más atención al impacto en el desarrollo y a movilizar recursos.

-Establecer relaciones con un amplio abanico de actores.

-Mejorar la autoevaluación y la transparencia.

En Energía sin Fronteras compartimos estas ideas, basadas en el principio de trabajar juntos con otras organizaciones. Procuramos hacerlo.

Por José Luis Trimiño                                                                  28 de agosto de 2017

El artículo empieza recalcando que la Agenda 2030, los ODS, supone una llamada al cambio, pero se pregunta: “¿Hasta qué punto estamos dispuestos a cambiar nuestras propias formas de trabajar?”. Y se lo aplica al organismo que dirige. Recuerda que el CAD de la OCDE se estableció en un mundo dual: los países ricos proporcionaban ayuda a los pobres, sobre todo mediante cooperación entre estados. Señala que el mundo ha cambiado, es más plural, y los agentes de cooperación más variado. Pone dos ejemplos:

-Mucha gente vive en países de renta media que son, a la vez, proveedores y receptores de ayuda al desarrollo.

-Una parte, cada vez mayor, de la ayuda procede del sector privado y de países que no están en la OCDE.

Charlotte Petri-Gornizka no piensa que el CAD sea una reliquia del pasado, sino que todas las instituciones tienen que evolucionar permanentemente para seguir siendo relevantes. Y señala que eso fue el motor del proceso de reforma emprendido[1].

Dice que otros organismos internacionales se enfrentan a retos parecidos. Cita a la ONU, que ha presentado un plan para resituarse en el sistema de desarrollo[2], con 38 ideas, basadas en ocho principios. Entre estos, hay tres que considera particularmente positivos: a) acelerar la implementación de los ODS, b) centrarse en la financiación del desarrollo y c) los “UN country teams”, adaptados a las necesidades específicas de cada país.

El informe sobre el que se basa la reforma hace tres recomendaciones principales:

-Cambiar el mandato del CAD para que incluya el promover la cooperación al desarrollo apoyando la nueva agenda.

-Incluir en su trabajo a otros actores de desarrollo y dialogar con ellos, buscando mayor eficacia y haciendo hincapié en los resultados.

-Reformar los modos de trabajar del CAD para responder de manera más eficaz a la agenda de desarrollo actual.

En el artículo, la autora pone tres ejemplos sobre cómo hacerlo:

-Buscar cómo producir más impacto en el desarrollo y movilizar recursos. Cuestionarse sistemáticamente qué funciona y cómo mejorar el impacto. Que las políticas de desarrollo de los países estimulen la colaboración con otros financiadores, como capital privado, fundaciones o fondos de inversión.

-Tratar con un abanico de actores amplio, más allá de los miembros del DAC. Ello permitirá influir en -y recibir influencia de- otros y probar enfoques nuevos. Con nuevos países donantes, iniciativas del sector privado, ONG, etc.

-Mejorar la autoevaluación y la transparencia. Facilitar el acceso a la información y rendirnos cuentas recíprocamente.

Afirma, sin embargo, que el CAD debe continuar con sus funciones esenciales:

-Velar por la calidad de la cooperación al desarrollo.

-Definir y medir la cooperación al desarrollo.

-En calidad de tal, ser el “guardián” de la definición de “ayuda oficial al desarrollo” (AOD).

-Establecer estándares para la ayuda.

-Facilitar el rendimiento de cuentas mutuo entre los miembros.

-Aprendizaje mutuo e intercambio de puntos de vista.

El artículo informa que dentro de unos meses el CAD presentará un plan de trabajo más detallado.

Termina diciendo que los miembros del DAC buscan contribuir no solo mediante la ayuda al desarrollo, sino también utilizando su poder de convocatoria para promover buenas prácticas y facilitar nuevas alianzas entre los actores de desarrollo.

CC BY-NC-SA
[1] Líneas maestras, en el informe del Panel de Alto Nivel: http://www.oecd.org/dac/Report-High-Level-Panel-on-the-DAC-2017.pdf
 [2] https://www.un.org/sg/en/content/sg/statement/2017-07-05/secretary-generals-remarks-economic-and-social-council-repositioning
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2 pensamientos en “El sistema de ayuda al desarrollo, ¿tiene que cambiar?

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  2. pappu

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